КАРМА. Базовая цена нефти для корректирующего коэффициента вернулась к $100

Несмотря на то, что Закон Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно пересмотра ставок некоторых налогов и сборов» был завизирован Виктором Януковичем еще 22 декабря, его публикация состоялась только в середине января. При его внимательном изучении добывающие компании обнаружили для себя приятней̆шее известие в последнем абзаце – базовая цена нефти, используемая при расчете коэффициента к рентной плате за нефть и газовый конденсат, выросла до $100/барр. Правда, ожидаемый рост рентных платежей может практически полностью нивелировать снижение, которое принес коэффициент. 

История возникновения коэффициента к рентной плате восходит к противостоянию государства и частного капитала. Чиновники были убеждены в том, что добывающие компании получают сверхприбыли, поэтому рентные платежи необходимо постоянно увеличивать. Добывающие компании, со своей стороны, пытались объяснить быструю изменчивость цен на рынке нефти, что не улавливается фиксированной рентной платой̆. В качестве компромисса решили пустить ренту в плаванье через механизм корректирующего коэффициента. Так в июне 2006-го возникло правительственное постановление № 785, которым был введен механизм корректирующих коэффициентов. 

Первоначально его рассчитывали, ориентируясь на отечественные аукционы по нефти: среднюю цену одной тонны нефти делили на результаты торгов, состоявшихся в октябре 2005-го. Причем, если цена нефти на аукционах была ниже российской̆, поставляемой заводам для переработки, то коэффициент рассчитывали согласно «динамики таможенной стоимости, исходя из средней таможенной стоимости нефти за отчетный период и в октябре 2005 г.». 

На этом противостояние не было закончено. Поскольку наибольший объем нефти на аукционах реализует компания «Укрнефть» и ее не один год обвиняют в сознательном занижении цен, то коэффициенты ситуацию не спасали. Со стороны правительства снова полетели упреки в том, что компания специально снижает выплаты по ренте за нефть и газовый конденсат. 

Как тогда пояснил «Терминалу» первый заместитель председателя правления по финансово-экономическим вопросам Владимир Пустоваров, «Укрнефть» предложила привязать корректирующий коэффициент к Лондонской бирже, чтобы избежать подобных обвинений в дальней̆шем. 

«Предложив привязать рентную плату к Лондонской бирже, мы исходили из того, что это очень прозрачныймеханизм ценообразования, которому доверяет весь мир. Мне кажется, что авторитетность Лондонской биржи подвергнуть сомнению сложно. На вопросы «является ли Украина открытым рынком в плане нефти» и «могут ли тенденции в локализированном, зарегулированном рынке отвечать открытому рынку», ответы будут «нет», поэтому Лондонская биржа будет лучшим ориентиром», – сказал он.

Сказано – сделано. В мае 2008-го парламентарии из закона о государственном бюджете вынесли в отдельный закон нормы налогового, таможенного, бюджетного и социального законодательства с дополнительными правками. Собственно, одна из правок гласила, что рентная плата за нефть и газовый конденсат в Украине будет ежемесячно корректироваться с учетом соотношения средней цены нефти Urals на Лондонской бирже и базовой цены нефти, в качестве которой принята цена $100/барр. Таким образом, в июне коэффициент рассчитывался исходя из того, что средняя цена барреля нефти сорта Urals (Urals Northwest Europe Spot) состав- ляла $128,60/барр.

Интересно, что из нового порядка расчетов исключили норму о том, что значение коэффициента не может быть меньше 1. В частности, Министерство финансов самонадеянно заявило, что падение цен на нефть ниже $100 в ближайшее время маловероятно. Однако уже в сентябре 2008-го нефть Urals торговалась в Лондоне в среднем по $97,74/барр., закончив год на отметке $40,34/барр. Собственно говоря, только в декабре прошлого года цена на россий̆скую экспортную смесь вернулась к уровню $107,96/барр., а все это время она не дотягивалась до сотни.

Это означает, что с сентября 2008-го по апрель 2010 г. значение корректирующего коэффициента было меньше единицы. Только в мае 2010-го были приняты поправки к закону, согласно которым базовую цену нефти установили на уровне $70/ барр., и это позволило вернуть коэффициенту единицу.

Поскольку с февраля минувшего года котировки Urals на Международной нефтяной бирже держатся в пределах $110/барр., то подписанные президентом изменения должны удержать коэффициент на значениях выше нуля. Если, конечно, не повторится ситуация как с Министерством финансов.

Речь идет о том, что 15 пункт Закона Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно пересмотра ставок некоторых налогов и сборов» гласит: «Подраздел 10 раздела XX «Переходные положения» дополнить пунктом 13 следующего содержания: «13. В налоговых (отчетных) периодах 2012 г. вычисления корректирующего коэффициента, установленного абзацем первым пункта 259.1 статьи 259 настоящего Кодекса, осуществляется путем деления средней цены одного барреля нефти Urals, сложившейся на момент завершения проведения торгов нефтью на Лондонской бирже в течение текущего отчетного (налогового) периода, на базовую цену нефти. Под базовой ценой нефти понимается цена нефти Urals, рав- ная 100 долларам США за баррель». Как известно из арифметики: чем больше знаменатель, тем меньше результат.

Однако, недропользователей ждут повышение ставок. Как отметил президент ассоциации «Газовые трейдеры Украины» Роман Сторожев, изменения, внесенные в Налоговый кодекс Украины, увеличили на 8–11% рентные платежи для недропользователей̆, в частности это касается добычи природного газа и нефти. «Такие действия были вызваны ростом промышленных цен и необходимостью урегулирования налогового сбора с инфляционными процессами в экономике. Что касается углеводородов, то ставки предлагается проиндексировать по плате за пользование недрами для добычи полезных ископаемых и за пользование недрами в целях, не связанных с добычей̆ полезных ископаемых, – рассказывает он. – Ставки платы за пользование недрами, сбора за специальное использование воды и лесных ресурсов увеличиваются на 11,3% – это прогнозный̆ уровень роста цен в промышленности в прошлом, 2011 г. Отмечу, что правительство пыталось повысить ставки еще в середине прошлого года, но тогда изменения не были утверждены».

Так, согласно новой редакции, ставка платы за пользование недрами для добычи нефти и конденсата составляет 147,63 грн за добытую единицу природного газа, в том числе нефтяного попутного; этана, пропана, бутана – 42,05 грн. До 1 января эта ставка составляла 37,78 грн. Кроме того, Рада приняла решение увеличить ставки платы за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а именно: ставка за использование подземного пространства недр для хранения газа и газоподобных продуктов составляет 0,26 грн за единицу объема. Такая же ставка предполагается для нефти и нефтепродуктов. Ранее использовалась ставка 0,23.

Для справки. Значительное повышение рентных платежей̆ произошло в 2010 г., когда Верховная Рада повысила рентную плату за добычу нефти, газа и газового конденсата на 40%. Согласно ст. 258 Налогового кодекса Украины, ставка ренты за нефть и газовый конденсат, добываемые из глубины до 5 тыс. м, была увеличена с 1 529,9 грн/т до 2 141,86; с большей глубины – с 566,1 грн/т до 792,54.

Ставка рентноий платы за природный̆ газ, в том числе нефтяной̆ (попутныий), добываемый̆ из глубины до 5 тыс. м, возросла с 200 грн/тыс. куб. м до280; более5тыс.м–со100 грн/тыс. куб. м до 140.

Для компаний, реализующих газ для формирования ресурса, используемого на нужды населения, рентная ставка при добыче из глубины до 5 тыс. м увеличена с 50 грн/ тыс. куб. м до 70; с большеий глубины – с 40 грн/тыс. куб. м до 56; на континентальном шельфе и в исключительной морской̆ экономической̆ зоне –с 10 грн/тыс. куб. М до 14.

Мужик прибегает в администрацию отеля и кричит: – Что это такое? Что у вас

за отель? Я просыпаюсь среди ночи от шума и вижу, что две мыши дерутся посреди комнаты!

Администратор хмуро смотрит на мужика и говорит:

– А Вы что же, хотели, чтобы за жалкие десять долларов в сутки мы Вам бой̆ быков в номере демонстрировали?

Марина Полякова, журнал "Терминал", № 6 от 06.02.2012